府中市議会 2021-12-07 令和 3年総務文教常任委員会（12月 7日）
以上で、指定管理議案の補足説明を終わります。慎重な御審議をお願いいたします。 ○委員長（加納孝彦君） これより本案に対する質疑を行います。 質疑のある方は、順次御発言を願います。 岡田委員。 ○委員（岡田隆行君） おはようございます。
以上で、指定管理議案の補足説明を終わります。慎重な御審議をお願いいたします。 ○委員長（加納孝彦君） これより本案に対する質疑を行います。 質疑のある方は、順次御発言を願います。 岡田委員。 ○委員（岡田隆行君） おはようございます。
以上で、指定管理議案の説明を終わります。 次に、７ページを配信いたします。 議案第79号、字の区域の変更について議会の議決を求めるものです。 令和２年度の地籍調査の実施に伴い、行縢町の一部と上下町の一部の地区において、土地の合筆や字区域の整理による変更で、区域については、次ページ以降の図面を御参照ください。なお、今年度は上下町の一部と木野山町の一部について実施中でございます。
〔７番谷本誠一議員登壇〕 ◆７番（谷本誠一議員） 私は、議第193号、スポーツ17施設における指定管理議案について、反対の立場で討論いたします。 これは、公募の結果、１社しか応募がなかったため、既存の指定管理者たる公益財団法人呉市体育振興財団と指定管理協定を締結しようとするものです。 第１に、自主事業のうち、下蒲刈、川尻東、音戸、豊、各プールにおける自主事業です。
〔７番谷本誠一議員登壇〕 ◆７番（谷本誠一議員） 私は、議第193号、スポーツ17施設における指定管理議案について、反対の立場で討論いたします。 これは、公募の結果、１社しか応募がなかったため、既存の指定管理者たる公益財団法人呉市体育振興財団と指定管理協定を締結しようとするものです。 第１に、自主事業のうち、下蒲刈、川尻東、音戸、豊、各プールにおける自主事業です。
ということは、次回の12月定例会に老人集会所指定管理議案が提出されます。かく言う私は、指定管理候補の代表者として採決や審査を除斥になると考えていますが、改革には時間的猶予がありません。そこで、助け船として、例えば、２年間程度を暫定指定管理期間に設定し、その間に抜本改革を構築するというのが現実的と考えますが、当局の御見解をお伺いいたします。
ということは、次回の12月定例会に老人集会所指定管理議案が提出されます。かく言う私は、指定管理候補の代表者として採決や審査を除斥になると考えていますが、改革には時間的猶予がありません。そこで、助け船として、例えば、２年間程度を暫定指定管理期間に設定し、その間に抜本改革を構築するというのが現実的と考えますが、当局の御見解をお伺いいたします。
昨年12月定例会における野呂山周辺施設指定管理議案において指定管理料収入を含め収支とんとんの計画を出させ、それ以上の利用客収入があれば、その分がそのまま指定管理者のインセンティブになるとの御答弁がありました。ただこれでは、収益が計画段階から見込まれておりませんので応募者としてはうまみに乏しく逡巡してしまうわけです。
昨年12月定例会における野呂山周辺施設指定管理議案において指定管理料収入を含め収支とんとんの計画を出させ、それ以上の利用客収入があれば、その分がそのまま指定管理者のインセンティブになるとの御答弁がありました。ただこれでは、収益が計画段階から見込まれておりませんので応募者としてはうまみに乏しく逡巡してしまうわけです。
５年前の指定管理議案を提出された際の私による議案質疑において当局は、応募者が複数あった場合は選定委員にその不公平を十分説明した上で公平な審査を行ってもらうと答弁しておられます。つまり、不公平な現実を公式に認められたわけです。その上で、合併前から雇用している職員１名については、既存扱いとするのか、これまでの分を含めて指定管理料に含めるのか、今後検討すると答弁されています。
５年前の指定管理議案を提出された際の私による議案質疑において当局は、応募者が複数あった場合は選定委員にその不公平を十分説明した上で公平な審査を行ってもらうと答弁しておられます。つまり、不公平な現実を公式に認められたわけです。その上で、合併前から雇用している職員１名については、既存扱いとするのか、これまでの分を含めて指定管理料に含めるのか、今後検討すると答弁されています。
指定管理者に対し結果の報告及び評価の内容の説明を行い、今回１回限り、一次候補者として打診をし、指定管理者募集要項及び指定管理の仕様書を提出をし、この募集要項または仕様書に基づきまして、事業計画書を提出していただければ、現在の府中市まちづくり振興公社に一次候補としておりますので、そのような計画書を出していただきまして、その計画書の審査を市で行いまして、その内容がよければ次期候補者として最終的には指定管理議案
◎産業部長（種村隆） 今指定管理議案でお願いしております運営管理の候補者は、株式会社休暇村サービスというところでございます。この事業者は、全国に保養センターあるいは国民宿舎、こうしたものを７カ所、公共の宿ということで指定管理者としての運営をしておる、これがまず第１点。また、公共の宿ならではの経営理念であるとか管理運営を行っている、そうした実績に裏づけられたものであると。
◎産業部長（種村隆） 今指定管理議案でお願いしております運営管理の候補者は、株式会社休暇村サービスというところでございます。この事業者は、全国に保養センターあるいは国民宿舎、こうしたものを７カ所、公共の宿ということで指定管理者としての運営をしておる、これがまず第１点。また、公共の宿ならではの経営理念であるとか管理運営を行っている、そうした実績に裏づけられたものであると。
このような不明瞭な部分を認知しつつも、指定管理議案提出に当たっては候補者が提案する収支計画の詳細を明らかにすること、との附帯決議がなされました。これはこれで評価するものではありますが、私としては、現時点での不明瞭さが残ったままでは市民への説明責任を果たすことができません。したがいまして、今後の指定管理のあり方に一石を投じる意義からも、苦渋の決断をもって本議案に反対するものであります。
このような不明瞭な部分を認知しつつも、指定管理議案提出に当たっては候補者が提案する収支計画の詳細を明らかにすること、との附帯決議がなされました。これはこれで評価するものではありますが、私としては、現時点での不明瞭さが残ったままでは市民への説明責任を果たすことができません。したがいまして、今後の指定管理のあり方に一石を投じる意義からも、苦渋の決断をもって本議案に反対するものであります。
このたび、平成22年度から３年間の期間で行われた市営住宅指定管理業務が今年度末で終了することに伴い、新たに５年間の指定管理議案が上程されております。私は、官から民への小泉改革以来の考え方には大賛成であり、先ほどの地域主権改革関連条例同様、呉市としても独自性を出しながら行政改革を進めていくことが、今後のまちづくりには必要不可欠であると考えております。
このたび、平成22年度から３年間の期間で行われた市営住宅指定管理業務が今年度末で終了することに伴い、新たに５年間の指定管理議案が上程されております。私は、官から民への小泉改革以来の考え方には大賛成であり、先ほどの地域主権改革関連条例同様、呉市としても独自性を出しながら行政改革を進めていくことが、今後のまちづくりには必要不可欠であると考えております。